Planowanie przestrzenne na szczeblu gminnym

Przytoczony tekst pochodzi z pracy doktorskiej M.Hanzl "Nowe możliwości udziału mieszkańców miasta w planowaniu przestrzennym jako wynik wykorzystania współczesnych technik komputerowych", s.40

„W państwie demokratycznym proces zarządzania miastami musi opierać się na jednoznacznych podstawach prawnych. Jednak (…) w żadnym kraju nie ma jednej ustawy która by normowała wszystkie tak liczne aspekty tej działalności.” [ Pęski, 1999, s.27 ]

Podstawowym aktem prawnym regulującym planowanie przestrzenne na szczeblu gminy jest Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 roku. Do ustaw „z zakresu szeroko rozumianej gospodarki przestrzennej” zaliczyć możemy również Ustawę prawo budowlane [ Niewiadomski, 2003, s.37 ]. Istotny wpływ na przebieg procesu inwestycyjnego mają: Ustawa o gospodarce nieruchomościami, Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych, Ustawa o samorządzie terytorialnym [ Ibidem ], a także Ustawa o ochronie przyrody. Zestawienie aktów prawnych ważnych dla procesu planowania zostało umieszczone w spisie bibliograficznym.

Ważnym elementem planowania, mającym bezpośredni wpływ na kształtowanie postaw mieszkańców wobec zagadnień lokalnych, w tym również zagadnień planowania przestrzennego, jest wytwarzanie i rozdział finansów lokalnych. W literaturze przedmiotu spotyka się przekonanie iż „Bez majątku i stałych wpływów podatkowych nie ma samorządu (…)” [ Niewiadomski 2003, s.50 ] Wpływy i wydatki pozyskiwane i rozdzielane na szczeblu lokalnym przyczyniają się do wzrostu zaangażowania mieszkańców. W Europie funkcjonują następujące modele budżetów lokalnych: model oparty na decentralizacji źródeł dochodów – Szwecja i Dania; model oparty na centralizacji źródeł dochodów – Holandia, Anglia, Francja; model pośredni – Niemcy [ Ruśkowski, 2004, s.37 ]. „Finanse lokalne Polski (…) [można określić jako] finanse demokratycznego państwa unitarnego z gospodarką rynkową, o trójszczeblowej i czterorodzajowej strukturze jednostek lokalnych, średnim zakresie decentralizacji finansowej oraz małym, w dodatku ograniczonym wyłącznie do szczebla gminnego, zakresie władztwa podatkowego”. [ Ruśkowski, 2004, s.38 ]

Niewiadomski Zygmunt 2003, Planowanie przestrzenne – Zarys systemu, (wyd.II zaktualizowane); Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa
Pęski Wojciech 1999, Zarządzanie zrównoważonym rozwojem miast, Wydawnictwo Arkady, Warszawa
Ruśkowski Eugeniusz 2004; Finanse lokalne w dobie akcesji; Dom Wydawniczy abc, Warszawa

05.01.2008. 21:50

Ten artykuł nie ma jeszcze żadnych komentarzy.